新華社北京11月1日電 地方政府職能轉變和機當鋪構改革工作電視電話會議11月1日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理、中央編製委員會主任李克強發表講話。他強調,要全面深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會精神,做好政府改革這篇大文章。中央政府改革是上篇,地方政府改革是下篇,要整體構思,通盤考慮,上下貫通,把整篇文章做好,更多釋放市場活力,更好服務人民群眾。
  李克強說,地方政府職能轉變和機構改革是行政體制改革的重要組成部分,有助於進一步理順政府與市場、政府與社會、中央與地方的關係,保證中央政令暢通,發揮好中央和地方兩個積極永慶房屋性,促進政府高效協調運轉。對於激發市場和社會創造力、推動經濟轉型升級,具有十分重要的意義。
  李克強指出,新一屆國務院組成後,面對錯綜複雜的國內外經濟形勢和經濟下行壓力,我們把轉變馬爾地夫職能作為第一件大事,緊緊抓住不放。目前已取消下放334項行政審批等事項,簡政放權成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調控的“當頭炮”,成效不斷顯現。今年以來全國各類企業登記數比去年同期增長25%,其中民營個體企業增長37%,帶動了民間投資以23%左右的速度增長,社會投資和創業熱情迸發,經濟出現穩中向好。加快改革與調整結構疊加的效果,超出人們預期。
  李克強要求,地方政府職能轉變要重點抓好“接、放、管”。接,就是接好中央下放的審批事項。中央明令取消的,要不折不扣地放給市場、社會,不得截留。放,就是把地方本級該放的權力切實放下去、放到位,特別是對不符合法律規定、利用“紅頭文件”設定的管理、收費、罰款項目應一律取消,決不能打“小算盤”、搞“小九九”,防止“上動下不動、頭轉身不轉”。管,就是把該管的管起來、管到位。在減少事前審批的房屋貸款同時,加強事中事後監管,規範監管行為,剋服隨意性,著力構建統一開放、公平競爭的市場環境,讓創業“火”起來。對假冒偽劣、坑蒙拐騙尤其是損害人民生命健康的食品安全等領域違法違規行為,要嚴懲不貸。建立健全“黑名單”制度,讓違法者付出承受不起的代價。要加強保障民生的基本公共服務,保住基本、補上短板、兜好底線,促進社會公正。
  李克強指出,地方機構改革要著力搞好“控、調、改”。控,就是嚴控地方政府機構編製總量,確保財政供養人員只減不增。調,就是調整優化機構編製結構,重點強基層、強一線,轉變“頭大腿細”現象。改,就是通過深化改革,挖掘機構編製潛力,滿足事業發展需要。中央各部門不得以任何形式干預地方政府機構設置租房子和編製調整。
  李克強說,政府職能轉變和機構改革是一場自我革命,要民意為先、舍利為公,有敢啃“硬骨頭”的勇氣,義無反顧、一抓到底。同時,防止出現“一放就亂、一管就死”的怪圈。他最後強調,要加強基層政府的改革和建設,提高服務管理能力,關心基層幹部,為他們的生活和工作提供切實保障,特別是不能拖欠工資。
  中共中央政治局常委、中央編製委員會副主任劉雲山主持會議,趙樂際、慄戰書、楊晶出席會議。中央編辦和廣東、上海、吉林三省市政府主要負責人在會上發言。
  (原標題:做好政府改革這篇大文章 更多釋放市場活力 更好服務人民群眾)
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